新质生产力方法论，人民日报这五篇文章讲透了！
编辑：徐初栋
2024-05-27 16:03
新质生产力方法论，人民日报这五篇文章讲透了！
习近平总书记创造性提出新质生产力概念并作出重大部署，指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。发展新质生产力，要认真领会总书记重要讲话精神，掌握科学的方式方法，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。《人民日报》评论版近期推出五篇评论，促进各地区各部门进一步坚定信心、增强主动，积极培育和发展新质生产力，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。
——编者 立与破 先立后破，不能结构断层 (评论员观察) ——因地制宜发展新质生产力① 李浩燃
“吞”进一根线、“吐”出一件衣，“智慧纺织”成就全球最大羊毛衫集散中心。石头化为薄丝，设备不断升级，核心技术支撑全球最大玻纤生产基地。合众新能源汽车落子，带动产业链崛起，智能汽车产业总产值已突破250亿元。 在浙江嘉兴桐乡市，原来的桑蚕丝、化纤丝、玻纤丝、纺织服装“三丝一纺”，与现在的智能汽车、智能计算、智能传感和工业互联网“三智一网”，齐头并进，有立有破，编织出培育新质生产力的“路线图”。 发展新质生产力，习近平总书记强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。 “立”在先开路，有基础性、先导性，必须避免“未立先破”或“只破不立”。 腾笼换鸟，腾笼不能空笼。腾退化解旧动能，如果把传统产业简单丢弃，必然造成经济结构断层。“先立后破”要注意时度效，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜操之过急地“破”。 煤电稳定而不够清洁，新能源清洁而不够稳定，山西着力推动煤电和新能源一体化发展，有效提升电网稳定性和绿色化程度，推动两个能源赛道互补互动、协调发展。实践表明，发展新质生产力“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，要谋定而动，遵循产业发展规律。 “破”在后紧跟，打破旧束缚，才能给新动能腾出发展空间。 在安徽合肥经开区，日立园区退出的724亩土地，引来哈工大机器人集团、龙讯半导体等龙头企业落户;合肥济钢日力的327亩低效用地，被海尔集团盘活，建设智能工厂和产城融合示范基地;2019年以来经开区规上工业亩均税收年均增长约31%。果断淘汰落后产能和过时技术，才能为发展新质生产力创造良好条件。 只立不破，旧弊未去，该立的最终也难以立起来。正如习近平总书记所指出的，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破”，才能不断促进新动能孕育壮大。 立与破，对立统一，都是促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，才能写好创新这篇大文章。 如何解决科技与经济“两张皮”?在江苏省产业技术研究院，“合同科研”的收益决定财政资金支持额度，“团队控股”让研发团队拥有成果所有权、处置权和转化收益权……理顺科技成果转化机制，让“实验室”与“生产线”更亲密对接，推动“样品”成为“产品”，江苏省产研院成功转化成果7000多项，衍生孵化企业1200多家，服务企业超2万家。 如何做好科技金融，又避免“脱实向虚”?科技创新离不开金融支持。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，培育新动能、新优势，需要加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。同时也要依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全相应机制，防止泡沫化、无序化。 面对时代之问，每一次“立”，都是对前一次“破”的提升;每一次“破”，又为新的“立”创造空间。千方百计打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，“形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”，定能推动经济实现新跃升。 取与舍 立足实际，避免“简单退出” (评论员观察) ——因地制宜发展新质生产力② 彭飞
一家企业希望在宁夏宁东能源化工基地建设10万吨多晶硅项目，产值不小，让人心动。然而，项目几乎要消耗掉宁东一半的电量，会挤占其他项目资源，整体看未必合算，管委会果断谢绝。有舍才有得。当地这样的选择，为长远发展留足空间。 习近平总书记深刻指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。做好取与舍，做到有所为有所不为，才能推动新质生产力加快形成。 判断取与舍，要立足实际、摸清“家底”，不能踩“急刹车”。 新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，传统产业也是培育新兴产业和未来产业的基石。嫦娥五号着陆器携带的五星红旗，能抵御月球表面的恶劣环境，保证不褪色、不串色、不变形。制作这面国旗的基础材料高性能芳纶纤维，就脱胎于煤化工产业。这一产品助力企业实现从“按吨卖煤”到“按克卖工业品”的蜕变升级。 传统产业并非低端产业，只有夕阳技术没有夕阳产业。脱离实际，一味地“贪大求新”，会导致同质化竞争，甚至是“在别人的墙基上砌房子”。把“家底”盘活，该发力的领域坚决发力，该舍弃的产业果断舍弃，因势利导、扬长避短，才能让新质生产力动能更充沛、活力更彰显。 权衡取与舍，还要“跳出产业看产业”“跳出本地看本地”，善于算大账。 家电、食品、纺织等传统产业是稳就业、稳外贸的重要行业，不能轻言放弃。河南聚力发展高端制造、智能制造，但粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。“头顶有风光、脚下有煤炭”的内蒙古，在大力发展清洁能源的同时，并没有搞简单“去煤化”，而是在整体推进绿色转型上下功夫。福建莆田仙游，既向新能源、新材料领域进军，也致力于将古典工艺家具、工艺小件加工等事关民生、就业的传统产业做优做强。 既谋一域，也谋全局，既关注发展前沿，也守住民生产业，综合研判、科学取舍，才能以新质生产力更好推动高质量发展。 取与舍不是机械的，“取”来的，也要“升”上去。 传统产业不等同于落后产业、过剩产能，“不能当成‘低端产业’简单退出”，要想方设法推动其转型升级。借助数字技术，依托完备产业链，广东服装制衣企业建立起“小单快反”的柔性供应链体系;经过“碳捕捉”升级改造，江苏盛虹石化产业集团实现绿色负碳产业链的贯通，每年减碳效果相当于种植3.7万公顷森林。算细账，正如习近平总书记所指出的，“用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的”。 取舍之间有智慧、显格局、见担当。从一地一域的发展定位，到中国式现代化的整体探索，中国向前的每一步，都在抉择。应对经济转型，是求实，还是向虚?化解生态压力，是走新路，还是走“先污染、后治理”的老路?我们一次次作出正确抉择，推动中国经济无惧风雨、行稳致远。 着眼未来，坚持一切从实际出发，继续把握好取与舍的方法论，加快形成新质生产力，高质量发展必将拥有更强劲的引擎。 稳与进 稳中求进，提升产业链供应链韧性 和安全水平(评论员观察) ——因地制宜发展新质生产力③ 桂从路
从“阡陌农田”到“国际一流科学城”需要多久?上海张江科学城的答案是：30年起步! 历经4次扩区，实现由园向城的蝶变;聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业，持续推动“固链补链强链”;产城融合厚积薄发，助力涌现更多“从0到1”的创新成果…… 大厦之成，非一日之功。一座科创之城的拔节生长，蕴含着“稳”与“进”的辩证法，折射发展新质生产力的科学方法。 习近平总书记指出：“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”稳中求进工作总基调，是做好经济工作的方法论，发展新质生产力，亦应如此。 “稳”是基本盘，也是生命线。“大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取”，才能夯实“新”的根基、积蓄“进”的势能。 内蒙古鄂尔多斯发挥煤炭产业的底盘优势，促进“由黑向绿”的升级，上演着“一克煤一束丝，一吨煤一匹布”的化工“魔术”;依托丰富的风光资源，建成全球首个零碳产业园，加速形成“风光氢储车”全产业链。 夯实煤炭产业根基，将煤“吃干榨尽”，“稳”的基础更为牢固;发挥资源优势、利用先进技术改造传统产业，“进”的动能愈发澎湃。2023年，鄂尔多斯首次进入全国城市创新能力百强。正如习近平总书记所指出的，“实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现”。 “进”是方向和动力。面对制约新质生产力发展的堵点卡点，坚持问题导向，找准“进”的切入口与发力点，才能巩固“稳”的基础，增添“稳”的成色。 今年3月，我国自主研制的首列氢能源市域列车，在吉林长春成功完成时速160公里满载运行试验。 为何是长春?老工业城市在轨道交通装备制造上有“家底”。因地制宜确定氢能产业发展路线，制定绿色能源发展行动纲领，聚焦制、用两端协同发力，搭建产学研合作、科技成果转化平台……摸清底数、明确思路、找准发力点，老工业基地焕发新生机，擦亮“轨道客车之都”名片。 发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记强调：“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。”科学把握“稳”和“进”，蕴含着统筹发展和安全的内在要求。 前不久，北京宣布今年6月起，自动驾驶示范区由目前的160平方公里拓展至600平方公里。确保“智慧的车”驶在“聪明的路”，事关汽车产业发展的下半场。发出《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，制定《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作……坚持规划先行，夯实“安全底座”，无人驾驶产业才能驶入发展快车道。 当前，面对人工智能带来的机遇与挑战，如何引导“智能向善”?面对以科技创新推动产业创新的大势，如何规避新业态“野蛮生长”?面对“脱钩断链”“筑墙设垒”，如何把核心技术掌握在自己手中? “必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这是“稳”的战略定力，更是“进”的战略主动。 新质生产力成势处，高质量发展动力足，高水平安全更牢固。“稳”和“进”的辩证法，统一于谋定后动、奋发进取的行动中。 共性与个性 扬长避短，不搞“一种模式” (评论员观察) ——因地制宜发展新质生产力④ 张凡
广东珠海，打造低空文旅、创新低空巡查、建设低空飞行试验场地，竞逐“空中之城”步履铿锵。 细数珠海“家底”——毗邻港澳，海域辽阔、海岛众多，“双航展”之城带来口碑人气，无人机和通用航空产业链形成集聚优势，这些都为发展低空经济提供了“天时地利”。珠海抢先在低空经济领域布局新质生产力，彰显的正是对自身优势的精准把握。 发展新质生产力，习近平总书记强调，“不要搞一种模式”。任何事物都是共性和个性的统一，也就是矛盾普遍性和特殊性的统一。就发展新质生产力而言，既要遵循新质生产力的普遍规律和共同特征，又要充分考虑各地、各产业的实际情况和特殊性，准确把握共性与个性。 谋篇布局，关键在因地制宜，不能“捡到筐里都是菜”。 加快发展新质生产力，是各地区各部门统一的目标。但新赛道很多，选择哪一个赛道，要看各地资源禀赋、产业基础、环境条件等，不能“一哄而上”都搞一种产业，要有“入山问樵、入水问渔”的智慧，也要有“一把钥匙开一把锁”的精准。 贵州地质结构稳定、生态环境良好、土地电力成本低，发展大数据产业的条件得天独厚。青海立足光照资源和畜牧业优势，推进“牧光互补”，发展“板”下经济，既产绿电也产“光伏羊”。在尊重客观规律的前提下，立足本地的“气候”“土壤”，方能找准培育新动能的方向和突破口。 牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，坚持一切从实际出发，具体产业具体分析，具体区域具体布局，才能找准通往高质量发展的跃升赛道。 同台竞技，既要打好“特色牌”，走好“差异路”，又要合理分工、握指成拳。 江苏南通、泰州、扬州，三市地域相邻、产业相融，携手在沿江发展基础上“向海图强”，从“造壳”迈向“造心”、从“制造”迈向“智造”，同时通过差异化竞争，形成了南通的海工装备和豪华邮轮，泰州的大型油船和集装箱船，扬州的大型散货船和滚装船等特色基地。产业成群、发展成势、特色鲜明，如今，通泰扬海工装备和高技术船舶集群抵达“新航段”，破浪驶向“世界级”。 发展新质生产力，不能千篇一律，陷入“高水平重复”。扬长避短、同中求异、互补发展，培育新动能、构筑新优势才能形成合力。 共性与个性在一定条件下可以相互转化。要及时将各地成功的个性化探索，上升为规律性认识，形成指导新质生产力发展的有益经验。 令人惊叹的“特斯拉速度”，离不开上海在推进高水平开放上的革命性流程再造：并联审批，边建设边审批;在流程上做“减法”，实行“容缺后补”等机制;在服务上做“加法”，升级审批服务一体化体系……“特斯拉审批模式”倒逼规则改变，优化审批路径，被复制推广到临港新片区及整个上海，为上海加快构筑更高质量的现代化产业体系提供了有力支撑。 从“特例”到“常态”，个性到共性的转化，体现着我们对新质生产力认知的不断深化，助力推动形成促进新质生产力发展的体制机制。 在共性中寻找个性，推动新质生产力精准布局;从个性中总结共性，助力新型生产关系加快形成……在把握共性与个性中做好“加减法”，就能推动新质生产力加快发展、蓬勃涌动。 快与慢 抢抓机遇，完善现代化产业体系 (评论员观察) ——因地制宜发展新质生产力⑤ 盛玉雷
海南自贸港，引领新时代改革创新的鲜明旗帜。我国首个商业航天发射场、首个数字保税区诞生，化疗前给药、拥有全系骨髓保护作用的全球创新药填补空白，全球首个陆上商用小型核反应堆“玲龙一号”核心模块吊装成功……制度集成创新“赋能”，科学技术成果“上新”。 这是“时间不等人”的胆识。 江苏南京紫金山实验室，网络安全和发展的科技创新高地。刘韵洁院士向前来考察的习近平总书记汇报时说：“今天给您交作业来了，作业有点难，我们完成的时间有点长。” 这是“十年磨一剑”的坚守。 快与慢，藏着时间的哲学，蕴含发展的逻辑。发展新质生产力，习近平总书记强调“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”，同时也提醒“但这不是一时半会儿的事情”“要防止一哄而上”。加快发展新质生产力，必须掌握快与慢的辩证法，既要抢占先机，又要“保持历史耐心”。 快，就要抢抓机遇，“看准了就抓紧干”。习近平总书记强调：“在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。” 科技创新是发展新质生产力的核心要素。面对新一轮科技革命和产业变革，“不创新不行，创新慢了也不行”。唯有创新，才能避免“错失发展机遇，甚至错过整整一个时代”。 当低空成为发展资源，低空经济写入2024年《政府工作报告》，无数弄潮儿破浪奋楫。民航局支持设立20个无人驾驶航空试验区和基地，深圳出台首部地方专项法规，无人机、直升机、固定翼飞机企业你追我赶，通用航空装备相关产业链加速升级……乘势而上，一个前景广阔的新兴产业拔节成长。 “我们在新赛道上不能掉队”，必须把握大势、抢占先机，激发超乎寻常的紧迫感、时代感，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。 快，要防止“犯急躁病”，不能急于求成。发展新质生产力，我们要把握好节奏和力度，久久为功、步步为营，一仗接着一仗打。 听闻中国企业努力占领全球新能源产业制高点的情况，习近平总书记用“亦喜亦忧”表达心情：“喜的是，我们这一行在全世界走在前头了;忧的是，就怕来个大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散。”考察南瑞集团有限公司时，习近平总书记勉励企业员工：“我们说大器晚成，大器是什么?就是那些最好的东西、最高精尖的东西，这些东西都不是一下子可以做成的，都要下很大的功夫，甚至要用毕生精力。” 从科技创新到产业布局，“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路”。 湖北宜昌，长江上中游的分界点，这里的磷化工产业曾造成环境持续恶化。2017年起，当地对域内化工企业实施“关改搬转治绿”，加速转向新能源电池材料产业。一增一减，谋的是长远之势，行的是长久之策。 习近平总书记指出：“保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用‘快思维’、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，如果一时看不透，或者认识不统一，则要用‘慢思维’，有时就要做减法。” “来而不可失者，时也”，分秒必争。我们要奔着最紧急、最紧迫的问题去，紧盯颠覆性、前沿性技术，抓牢战略性、先导性产业。“驽马十驾，功在不舍”，久久为功。我们也要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，厚积薄发。 快慢之道，是创新之道，更是发展之道。 来源：全国总工会 |
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